轉(zhuǎn)發(fā)—關(guān)于印發(fā)《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作補(bǔ)充方案》的通知

湖南省生態(tài)環(huán)境廳??湖南省交通運(yùn)輸廳

關(guān)于印發(fā)《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作補(bǔ)充方案》的通知

湘環(huán)發(fā)〔2020〕32號

各市州生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局及有關(guān)單位:

為推動鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度,建立規(guī)范有序的廢鉛蓄電池收集處理體系,根據(jù)生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合下發(fā)《鉛蓄電池生產(chǎn)企業(yè)集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(環(huán)辦固體〔2019〕5號)要求和統(tǒng)一部署,2019年7月25日,湖南省生態(tài)環(huán)境廳與湖南省交通運(yùn)輸廳聯(lián)合制定下發(fā)了《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》(湘環(huán)發(fā)〔2019〕6號)(下簡稱《試點(diǎn)方案》),籌備和啟動我省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)。2020年6月20日,生態(tài)環(huán)境部批準(zhǔn)我省按照國家《廢鉛蓄電池污染防治行動方案》要求,組織開展廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作。

為順應(yīng)2020年4月29日新《固廢法》的修訂通過、2020年5月19日生態(tài)環(huán)境部《廢鉛蓄電池危險廢物經(jīng)營單位審查和許可指南(試行)》的公布施行,以及我省有關(guān)建設(shè)項目審批權(quán)限下發(fā)等新形勢,提升試點(diǎn)工作的有效性,結(jié)合我省工作實(shí)際,制定了《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作補(bǔ)充方案》,進(jìn)一步調(diào)整完善了試點(diǎn)單位范圍,明確了試點(diǎn)單位建設(shè)、審批許可要求,規(guī)范了廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)行為,與《試點(diǎn)方案》共同構(gòu)成此次試點(diǎn)工作規(guī)范要求,現(xiàn)印發(fā)你們,請遵照執(zhí)行。

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湖南省生態(tài)環(huán)境廳??湖南省交通運(yùn)輸廳

2020年10月19日

湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域
轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作補(bǔ)充方案

各市州生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局及有關(guān)單位：

為確保試點(diǎn)工作的取得實(shí)效，進(jìn)一步調(diào)整試點(diǎn)單位范圍，明確試點(diǎn)單位建設(shè)、審批許可要求，規(guī)范廢鉛蓄電池收集、貯存、轉(zhuǎn)運(yùn)行為，經(jīng)對《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《試點(diǎn)方案》）進(jìn)行補(bǔ)充完善，形成《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作補(bǔ)充方案》（以下簡稱《補(bǔ)充方案》），《試點(diǎn)方案》與《補(bǔ)充方案》共同構(gòu)成《湖南省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（（以下簡稱《實(shí)施方案》）。

一、試點(diǎn)單位

（一）按照《試點(diǎn)方案》要求，通過材料初審、專家評審、會議決議、網(wǎng)站公示等程序，確定符合《試點(diǎn)方案》要求的三家單位為試點(diǎn)單位（附件1）。

（二）我省從事廢鉛蓄電池拆解業(yè)務(wù)的兩家單位，由于國家政策調(diào)整，取消原危險廢物經(jīng)營許可，為盤活相關(guān)廢鉛蓄電池貯存場所和污染防治設(shè)施，經(jīng)研究，同意其分別與有關(guān)鉛蓄電池生產(chǎn)單位組成聯(lián)合體，確定為試點(diǎn)單位（附件1）。

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二、試點(diǎn)時間與目標(biāo)

（一）試點(diǎn)時間

自本補(bǔ)充通知下發(fā)之日起至2021年12月31日。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)

1、2020年底，各試點(diǎn)單位完成集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)方案評審、環(huán)評批復(fù)、設(shè)施建設(shè)和管理體系建設(shè)、通過危險廢物經(jīng)營許可技術(shù)審查和行政許可。

2、2021年底，各試點(diǎn)單位的廢鉛蓄電池規(guī)范回收率達(dá)到50%以上，總體力爭達(dá)到60%以上。

3、鼓勵試點(diǎn)單位同時收集廢鎳氫電池、廢鎳鎘電池。鼓勵省內(nèi)現(xiàn)有再生鉛企業(yè)形成廢鉛蓄電池拆解利用能力。

三、環(huán)評與許可要求

（一）環(huán)評審批

試點(diǎn)單位新建設(shè)的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)在位于符合要求的工業(yè)園區(qū)內(nèi)；利用原有鉛蓄電池產(chǎn)品倉庫改造的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)可不在工業(yè)園區(qū)，但應(yīng)避開人群密集區(qū)域，并符合相關(guān)功能區(qū)定位。新建或改造的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)均應(yīng)開展環(huán)境影響評價工作（可分批進(jìn)行）。根據(jù)《建設(shè)項目分類管理目錄》，辦理環(huán)境影響報告表，按照審批權(quán)限由屬地市級生態(tài)環(huán)境局審批，各地市級生態(tài)環(huán)境局環(huán)評審批中應(yīng)向省生態(tài)環(huán)境廳進(jìn)行會商，省生態(tài)環(huán)境廳做好督促指導(dǎo)，確保試點(diǎn)工作及時、有序推進(jìn)。

（二）危險廢物經(jīng)營許可

試點(diǎn)單位按照環(huán)評審批內(nèi)容完成設(shè)施建設(shè)后，省生態(tài)環(huán)境廳向符合危險廢物環(huán)境許可要求的相關(guān)試點(diǎn)單位頒發(fā)有效期至2021年12月31日的危險廢物收集許可證。試點(diǎn)單位獲發(fā)危險廢物收集許可證后，集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)原則上不得變更，收集網(wǎng)點(diǎn)可以根據(jù)需要調(diào)整變更。因試點(diǎn)工作開展確需變更的，應(yīng)將變更原因及具體變更事項以書面形式報經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)后，方可開展變更環(huán)境影響評價以及后續(xù)工作。

四、建立長效管理機(jī)制

（一）建立明晰責(zé)任機(jī)制

1、試點(diǎn)單位（聯(lián)合體）責(zé)任

負(fù)責(zé)建立廢鉛蓄電池回收體系，承擔(dān)廢鉛蓄電池回收全過程的環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。

以“聯(lián)合體”參與試點(diǎn)的有關(guān)單位，應(yīng)當(dāng)簽訂合作協(xié)議，明確彼此的權(quán)利義務(wù)，優(yōu)勢互補(bǔ)，齊心協(xié)力，共同做好試點(diǎn)各項工作。試點(diǎn)單位應(yīng)積極探索建立更加有效的廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系，創(chuàng)新管理手段，力爭我省廢鉛蓄電池應(yīng)回收盡回收。充分運(yùn)用信息化管理手段，確保廢鉛蓄電池管理全過程可追溯，杜絕相關(guān)環(huán)境風(fēng)險。同時試點(diǎn)單位應(yīng)于《補(bǔ)充方案》發(fā)布5日內(nèi)，向省生態(tài)環(huán)境廳遞交《工作承諾書》（見附件2），明確試點(diǎn)任務(wù)和要求，確保試點(diǎn)工作取得成效。

試點(diǎn)單位應(yīng)明確下屬集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)及收集網(wǎng)點(diǎn)的管理職責(zé)，建立有效的管理制度、財務(wù)結(jié)算制度，堅決杜絕利用試點(diǎn)活動的便利進(jìn)行非法收集轉(zhuǎn)移行為。同時試點(diǎn)單位不得以加盟費(fèi)形式收取費(fèi)用，謀取不當(dāng)?shù)美?/voice>。

2、集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)責(zé)任

集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的單位或個人負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位以及下屬收集網(wǎng)點(diǎn)的廢鉛蓄電池收集、暫存、轉(zhuǎn)運(yùn)的主體責(zé)任。

集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵守試點(diǎn)單位制定的內(nèi)部管理制度，將從企事業(yè)單位以及下屬收集網(wǎng)點(diǎn)回收的廢鉛蓄電池按照規(guī)范的要求妥善保管，防止電池破損、漏液污染環(huán)境。

從企事業(yè)單位以及收集網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移廢鉛蓄電池的過程，應(yīng)執(zhí)行危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，并嚴(yán)格遵守危險貨物運(yùn)輸管理有關(guān)規(guī)定，使用具備相應(yīng)資質(zhì)的危險貨物運(yùn)輸車輛，采取防止廢鉛蓄電池破損、酸液泄漏以及保證運(yùn)輸安全的措施。不得將收集的廢鉛蓄電池交給試點(diǎn)單位以外的單位或個人。

3、收集網(wǎng)點(diǎn)責(zé)任

收集網(wǎng)點(diǎn)的單位或個人負(fù)責(zé)廢鉛蓄電池源頭收集、暫存、交接的主體責(zé)任。

收集網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)嚴(yán)格遵守試點(diǎn)單位制定的內(nèi)部管理制度，將從社會源回收的廢鉛蓄電池按照規(guī)范的要求妥善保管，防止電池漏液和破損。

收集網(wǎng)點(diǎn)單位或個人負(fù)責(zé)將回收的廢鉛蓄電池交由與其簽訂回收協(xié)議的試點(diǎn)單位下設(shè)的集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，并建立回收轉(zhuǎn)運(yùn)臺賬，不得將收集的廢鉛蓄電池交給所屬集中轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)以外的單位或個人。

（二）建立定期調(diào)度機(jī)制

省生態(tài)環(huán)境廳根據(jù)實(shí)際管理情況定期調(diào)度廢鉛蓄電池試點(diǎn)工作推進(jìn)情況。試點(diǎn)單位應(yīng)在每季度結(jié)束后5天內(nèi)向省生態(tài)環(huán)境廳上報試點(diǎn)工作開展情況。

（三）建立考評機(jī)制

按照《實(shí)施方案》要求，建立試點(diǎn)工作考核機(jī)制，適時開展收集、轉(zhuǎn)移及管理體系評價，對不能按照國家和省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)制度試點(diǎn)工作要求開展和完成目標(biāo)任務(wù)的試點(diǎn)單位，將暫停、直至取消試點(diǎn)資格。

（四）建立懲戒和退出機(jī)制

按照《實(shí)施方案》要求，建立懲戒和退出機(jī)制，對收集暫存點(diǎn)不符合廢鉛蓄電池回收基本要求和貯存條件，或在運(yùn)行過程中存在不規(guī)范行為的，應(yīng)及時暫停其收集資格，需要增補(bǔ)或退出的，按照相應(yīng)評審備案程序辦理。

（五）加強(qiáng)全省廢鉛酸蓄電池全過程管理

建立嚴(yán)格的集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)管理體系，依托固廢管理信息系統(tǒng)以及自建信息管理系統(tǒng)確保廢鉛蓄電池從收集點(diǎn)向轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)集中，最終進(jìn)入有資質(zhì)利用單位的全過程管理。要按照試點(diǎn)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)行收集臺賬和轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單要求，開展廢鉛蓄電池的轉(zhuǎn)移運(yùn)輸。

（六）組織開展專項治理行動

省生態(tài)環(huán)境廳將會同省交通廳、公安廳等部門適時聯(lián)合開展全省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)移試點(diǎn)工作專項整治行動，嚴(yán)厲打擊廢鉛蓄電池非法收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、拆解行為，加強(qiáng)試點(diǎn)收集網(wǎng)點(diǎn)和轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)的抽查檢查和技術(shù)指導(dǎo)，為試點(diǎn)工作保駕護(hù)航。試點(diǎn)單位違法行為將從嚴(yán)、從重查處。

七、評估與驗(yàn)收

在試點(diǎn)工作開展中期以及結(jié)束后，省生態(tài)環(huán)境廳將組織對相關(guān)試點(diǎn)單位工作開展情況、目標(biāo)任務(wù)完成情況等進(jìn)行評估與驗(yàn)收。

八、試點(diǎn)到期后的工作安排

試點(diǎn)工作結(jié)束后，根據(jù)試點(diǎn)工作實(shí)際開展情況，省生態(tài)環(huán)境廳將按照生態(tài)環(huán)境部相關(guān)規(guī)定與要求，安排廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)后續(xù)工作。

《補(bǔ)充方案》與《試點(diǎn)方案》內(nèi)容不一致的，以《補(bǔ)充方案為準(zhǔn)。

全省廢鉛蓄電池集中收集和跨區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)單位名單

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1、湖南金翼有色金屬綜合回收有限公司、風(fēng)帆有限責(zé)任公司和湖南眾合優(yōu)電網(wǎng)絡(luò)科技有限責(zé)任公司聯(lián)合體

2、浙江天能環(huán)保科技有限公司和湖南恒晟環(huán)保科技有限公司聯(lián)合體

3、湖南科艦能源發(fā)展有限公司

4、汨羅市錦勝科技有限公司和駱駝集團(tuán)貿(mào)易有限公司湖南分公司聯(lián)合體

5、湘潭云平環(huán)保科技有限公司和超威梯次（北京）能源科技有限公司聯(lián)合體

轉(zhuǎn)自：湖南省生態(tài)環(huán)境廳